اولین مجتمع سلامت با هدف ارائه خدمات جامع در حاشیه شهر تبریز، منطقه آخمقیه و رواسان در تاریخ  12/3/93 توسط جناب آقای دکتر هاشمی وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی افتتاح شد.

دلایل اجرای این برنامه عبارت­اند از:

-          معکوس شدن جمعیت شهری و روستای نسبت به سه دهه قبل

-          تغییر سیمای بیماری­ها و مرگ­های زودرس

-          پوشش ضعیف مراقبت­های اولیه سلامت در شهرها و روستاها

-          کم توجهی به ظرفیت همکاری بین بخشی و مشارکت مردم

-          پوشش ضعیف مراقبت­های سلامت برای افراد سالم 

-          افزایش مخاطرات طبیعی

-          تغییر تقاضای عمومی به علت افزایش آگاهی و تغییر نگرش